友好为纸 奋斗为笔 绘制对外交往“江苏画卷”——省十三届人大常委会外事委工作回眸

五年时光，缓缓流淌；五载风云，瞬息万变。

放眼全球，百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情阴影仍未散去，国与国之间的关系愈发纷繁复杂。

疾风知劲草、烈火炼真金。无论面对艰难困境、亦或遭遇重重挑战，江苏省十三届人大常委会外事委员会始终不忘初心、砥砺前行，在新形势下坚定战略自信和战略定力，积极作为、敢于出招，多措并举构筑好对外交往“压舱石”。以平等友好的理念、坚持不懈的努力、用心用情的工作，不断开拓地方人大工作新局面，充分展现对外交往高效能。

勇毅前行 打造外事“金字招牌”

作为我国外交大局不可缺少的一部分，“议会外交”长期以来发挥着独特而重要的作用。五年来，省十三届人大常委会致力于将“议会交往”做细做深做实，与多个国际友好地区议会保持良性互动，互信关系不断深化，合作基础稳步加强。

“此次访问我们首先到访了江苏省，受到热情友好的接待，透过南京和苏州这两座城市，我们真切感受到了中国悠久的历史和博大精深的文化，也对中国改革开放取得的成就有了直观认识，留下了非常美好深刻的印象。”

这不是一段普通的赞美之词，2019年7月，时任越南国会主席的阮氏金银应全国人大常委会委员长栗战书邀请，率领76人组成的阵容庞大的代表团访问中国，首站便选择了江苏。这是越南党和国家领导人在十九大召开之后的首次正式访华，也是阮氏金银就任越南国会主席职务后首次访问中国。为做好此次重要接待工作，外事委协同有关部门精心组织、齐心协力、细致安排，省人大常委副主任魏国强专程前往南京禄口机场，与越南驻华大使等一同迎接代表团抵达。友好大方、热情周到的接待工作，赢得了越南代表团成员的一致好评。阮氏金银抵京后，在与国家主席习近平等主要领导同志会面时，都忍不住提到了访问江苏的难忘经历，话里话外，真情实感溢于言表。

令越南友人念念不忘的江苏之行，仅仅是本届以来，省人大常委会外事工作的一个缩影。随着全球经济一体化合作日趋紧密，国际交流活跃、人员往来频繁。越来越多的外国高级别议员、政要也选择把经济大省、开放大省的江苏作为到访中国的必经一站。

2018—2019年间，外事委接待了80余批外国来访团组，其中包括阿联酋国民议会议长、泰国立法议会主席、越南国会主席、纳米比亚全国委员会主席、瑞士国民议会议长等国家级代表团。同时，组织了7次对外出访活动，出访目的地既涵盖美国、俄罗斯等大国，也包括白俄罗斯、越南、马来西亚、纳米比亚、肯尼亚等“一带一路”沿线国家，以及墨西哥、古巴、圭亚那、秘鲁等新开拓友好地区；既有赴美参加中美省州立法机关合作论坛这类国家级重要任务，也有与新泽西州、肯尼亚恩布郡等重点交往地区议会签署友好交流备忘录等地区性交流活动。

无论“走出去”，还是“迎进来”，外事委始终秉持着相互尊重、平等相待原则，用心用情、聚智汇力，在各类活动中积极宣传人民代表大会制度和“一带一路”倡议，围绕立法、经济、文化等领域与多个国家及地区议员、政要进行广泛交流，广交朋友，广结善缘，给对方留下美好印象的同时，也让世界更加真实地感受到一个蓬勃发展中的中国，为打造具有江苏特色的外事“金字招牌”不懈努力。

敢为善为 探索云端外交途径

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷世界，各国陆续按下“暂停键”——国际航班停飞、人员往来停顿、交流计划停摆。面对史无前例的危机，外事委迎难而上，在疫情初期迅速反应，及时回应了包括阿根廷国会、澳大利亚维多利亚州议会、日本福冈县议会、俄罗斯莫斯科州杜马、瑞士瑞中友协、古巴全国友协等20多个国家和地区的议会、友好团体传递的关切之情，稳住了来之不易的友谊桥梁。

然而，新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”的威力远远超出了人类预期。此后近三年间，全球疫情不断反复，国际交往恢复缓慢，各国政局也随之愈发跌宕起伏，传统意义上的外事工作困难重重。然而，外事委的同志们并没有因此停滞不前，他们大胆探索、勇于实践，第一时间与各类技术部门协调对接，成功建立了外事视频交流系统，以“云端”方式延续并加强了与国外友好议会和人士的联系。

2021年3月2日，第五届中美省州立法机关合作论坛在线上如期举行，此次论坛是美国新政府就任后恢复的首个中美交流合作机制性活动，也是疫情后省人大常委会成功开展的首个对外交往视频连线活动。经过加班加点的精心准备，这场“云端外事”活动以全新方式再度讲述了双方友好交往故事、合作抗疫故事，最终得到了参加各方的高度评价。自此，省人大常委会外事工作进入了全新的“云端时代”。

草木蔓发，春山可望。万物复苏的春分时节，为纪念省人大常委会与韩国忠清南道议会签署友好交流备忘录10周年，一场别开生面的视频交流活动成功举办，省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏出席纪念活动并致辞。双方在连线中共同探讨新形势下加强合作交流的新举措，共叙友谊、共谋发展、共话未来。

四月江南，处处繁花。飞花入户的盛春光景，省人大常委会领导与福冈县议会及各界友好人士共聚“云端”，同赴“江苏·福冈友好樱花园”落成25周年线上纪念活动。视频里，怒放的樱花随风摇曳、缓缓飘落。这座承载着两省县人民深情厚谊的樱花园，虽然没有在25岁生日时等来故乡的访客，却依然于活动现场聆听到了远方的祝福，千里情谊一线牵，云端寄情向未来。

正如李小敏在活动致辞中所说，25年来，省人大和福冈县议会经历过多次换届和人员变动，但友谊的接力棒一直在新老代际之间传递，传承的力量化成了友好共进的感召力和推动力。面向未来，希望双方以此为契机，进一步密切联系、加强交流，增进理解、深化合作，共同谱写两省县友好关系新篇章。

一句句真情流露、一封封来往邮件、一场场线上活动，不仅减轻了“黑天鹅”笼罩下的不安阴影，也开启了江苏“议会外交”的全新篇章。新冠肺炎疫情暴发至今，外事委已先后开展了8场“云端外事”，成功与美国、日本、韩国、捷克等国家开展视频连线活动。通过参会人员“云会见”、议会之间“云签约”、部门之间“云座谈”等丰富多彩的交流形式，实现了线上线下的互动融合，达成了友好信息的及时传递，证明了开放和包容始终是世界发展的主旋律。

履职尽责 多项工作齐头并进

自1993年成立，外事委始终不忘自身职能定位，认真履行法律法规赋予职权。五年来，围绕省人大常委会工作重点，外事委从全省涉外工作发展的实际需要出发，常抓不懈、齐头并进地做好了立法、监督、代表等工作。

作为经济大省、外资高地，港澳投资在江苏吸引外资中举足轻重。早在2014年，江苏便在全国率先制定了《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》，对促进港澳投资稳步增长、推动苏港澳合作发展发挥了积极作用。时隔八年，为适应新形势下的新情况，外事委深入走访调研，广泛听取意见，围绕如何有效落实CEPA，大力吸引港澳投资，开展条例修改工作，并经省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过。修改后的条例进一步补充完善了鼓励港澳投资高质量发展的方向和举措，强化对港澳投资的支持和保障措施，突出提升政府服务、优化营商环境的重要作用，既有效保护了港澳投资者的合法权益，又为我省港澳投资迈上新台阶添砖加瓦。

根据《江苏省授予荣誉居民称号条例》规定，我省每两年开展一次“江苏省荣誉居民”的评选活动，由省人大常委会作出授予荣誉居民称号的决定。为做好前期工作，外事委详细查阅相关资料，认真听取调研情况汇报，最终形成了一份全面详实的审查意见报告。

2020年11月，省十三届人大常委会第十九次会议全票通过了《省政府关于提请审议授予崔泰源等10位国际友好人士“江苏省荣誉居民”称号的议案》。

人大代表来自人民、植根人民、代表人民。做好代表建议督办，既是各级人大的重要工作，也是全过程人民民主的生动体现。本届以来，外事委共承担涉外重点处理代表建议督办工作7件，内容涉及自贸区建设、开放型经济发展、海归人才发展等方面。2019年，关于支持江苏企业“走出去”、实现“一带一路”高质量发展的代表建议经省人大常委会主任会议研究，由时任省委书记、省人大常委会主任娄勤俭领衔督办，时任省长吴政隆亲自领办。面对此次重要督办工作，外事委提前谋划，及早制订计划，明确开展方式、时间节点及阶段任务，加强与代表的联系沟通，准确把握代表提出建议的背景、思路和想法，及时向代表通报督办工作方案和督办活动推进情况，取得了良好效果。其中，共有5条关于自贸区建设建议的意见被吸收纳入省政府出台的相关文件中，充分体现了督办工作的高质量。

除了做好代表建议督办之外，外事委亦在涉外调研工作上下足功夫，聚焦释放江苏对外交往合作效能，深入开展“十四五”规划专题调研“、一带一路”交汇点建设情况调研、全省国际友城工作情况调研、服务支持我省企业走出去做大做强专题调研等，形成了一批高质量调研成果。协助全国人大在江苏开展涉外立法调研，及时收集基层立法需求及建议，并提出相关工作建议。

面向未来 坚守窗口静待花开

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。

江苏是开放大省，议会外交之路友朋众多，无论是来访的客人，还是远方的朋友，每一位议员都在当地具有广泛影响力。而让他们更多地了解中国、了解江苏，从而搭建长期友好交往平台，进一步激发两地交往与国际合作，便是人大外事工作的重要意义。

——强化交流互访，发展对外合作“新领域”。议会外交工作一头连着官方交流平台，另一头连着众多“实打实”的交流项目。本届以来，省人大常委会借出访契机，看望慰问江苏援圭医疗队，为他们带去来自故乡的亲切问候；考察中国—白俄罗斯产业园，为苏美达集团、海企集团等我省优秀企业在当地的投资发展争取议会支持。2018年，组织首批由省内医疗卫生领域省人大代表组成的访问团赴美参加中美省州立法机关合作论坛机制交流访问项目，与美国医疗界议员面对面交流履职心得，在获得了良好反响的同时进一步深化了双方友谊。

——用好“云端”平台，开拓国际交往“新动能”。来势汹汹的新冠肺炎疫情，暂停了交流互访的脚步，却切不断连系友谊的纽带。2020年，在南京市金陵小学的申请下，外事委成功促成30尾日本福冈县捐赠锦鲤的“子二代”落户校园，并以此为契机建立江苏·福冈青少年文化交流基地，为中日双方青少年交流注入新鲜动能。2021年，新一届世界园艺博览会在江苏扬州举办。筹备期间，外事委积极对接世园会组委会，帮助两位因疫情无法亲临现场的日本园林设计家，通过网络视频传输方式，及时完成了“扬州世园会—日本福冈园”的概念性设计，成功为世园会观众呈现了一座精美的日式园林，也让更多的参与者了解到两地“山川异域，风月同天”的美好情谊。

——建好联络窗口，讲好江苏特色“新故事”。为积极发挥人大外事工作独特优势，用好“江苏元素”、讲好“江苏故事”，外事委建立了首批省人大外事工作联系点。这些联系点不仅参与省人大来访团组的接待活动，还可以协助涉外立法、监督等具体工作；既是展现“强富美高”新江苏风貌的重要标识，也是新时代人大外事工作的全新载体。联系点的建立，进一步丰富了“议会外交”工作内涵、提升了工作层次。

——发挥代表优势，力推对外交流“新面孔”。人大代表是人大开展对外交往的独特优势，也是向外国议会和议员讲好中国故事最直接的“讲述人”。2020年，省人大常委会积极配合全国人大对外交流工作，邀请英文表达流利、熟悉对外交往的全国人大代表、中国常熟世界联合学院创办人及董事会主席王嘉鹏参加与美国国会议员选区高级助手团的视频连线。活动中，王嘉鹏代表向美方生动介绍了我省基层抗疫故事和作为人大代表联系选民的个人经历，加深了双方对彼此的了解认同，获得了参加人员的高度评价。

——立足可用资源，打通友谊延续“新渠道”。在疫情的持续影响下，外事委主动采用多种形式，加强与国外友好省州、驻外使领馆和友好组织的联系。坚持定期通过邮件与友好省州联络人开展线上交流，及时向日韩多个友好地区议会新当选议长致信祝贺。积极发挥在华机构和组织的平台作用，加强与中国欧盟商会南京分会、美国州立法领袖基金会亚洲事务部等机构之间的联系，间接向其代表的国家和地区传递友好信号。

——举办研究论坛，探索外事活动“新形式”。积极参加或联合举办多主题涉外论坛，获得了良好的成效。本届以来，外事委组织参加了第三届、第四届、第五届中美省州立法机关合作论坛，极大深化了对美合作。2020年，与省友促会共同举办了“中国企业和公民海外权益保护”欧洲专场和北美专场线上研讨会，为江苏企业和公民了解欧洲和北美相关法律政策、投资风险等提供重要参考，受到了高度关注，平均每场线上参会人数超过1500人。

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没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！

同样，无论国际环境多么错综复杂，对外开放始终是中国毫不动摇长期坚持的基本国策。面向未来，疫情的阴霾终将消散，“争当表率、争做示范、走在前列”的开放大省江苏，定会续写恢弘壮阔的外交诗篇。作为“议会外交”的江苏窗口，省人大常委会外事委员会将以友好为纸，以奋斗为笔，在云销雨霁、春回大地之际，继续绘制对外交往的“江苏画卷”。