刑事控告立案难│3招应对之公安机关办案规律

Original 夏颖钰夏颖钰刑事圈

2024-09-02

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引言

俗话说，万事开头难。立案，作为刑事诉讼开始的标志，其启动需要进行严格的审查，相对较难，尤其是刑事控告案件的立案，更是难上加难！

为什么刑事控告立案那么难呢？

究其原因，无外乎是不熟悉公安机关立案程序和办案规律，以及控告策略选择失当等造成的。

毕竟，大多数控告人会委托律师作为代理人进行控告把关，事实证据和案件定性方面一般没有太大问题，基本上都符合立案标准。

如何应对刑事控告立案难呢？作者结合自身的办案经验，从公安机关立案程序、办案规律，以及控告策略选择3个方面分享一下自己的思路和建议，供大家参考。

上期文章《刑事控告立案难│3招应对之立案程序》分享了公安机关的立案流程，本期分享公安机关的办案规律。

（特别声明：本文中的公安机关办案规律，完全基于个人理解，若与实际不符，敬请谅解）

从辩证法的角度来讲，一切应当从实际出发，按客观规律办事。既然刑事控告需要公安机关立案，就要遵循公安机关的办案规律，这样才能做到事半功倍。

具体到立案环节要遵循的公安机关的办案规律，一般体现在工作计划、政策因素、民警的心理因素等几个方面。

工作计划

公司企业有工作任务计划，公安机关也不例外，也有工作任务计划，也分年度计划、季度计划，月度计划。

公安机关的工作计划的年度和自然年度不同，一般是从12月份至次年的11月作为一个工作年度。年度工作任务计划，一般会分解到季度，每3个月作为一个季度，然后每季度的任务计划在三个自然月内进行自由调配。

所以，控告时机的把握非常重要。（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）

一般情况下，月初或季度的第一个月立案成功的概率会高一些，因为工作任务才开始，公安机关需要刑事控告这个外力提供“弹药”。

相反，月末或季度末，刑事控告立案的概率就不会很高，因为，此时往往本月或本季度的工作任务已经完成，再进行控告，公安机关的积极性不会很高，一般会想方设法拖到下个月或下个季度立案。

当然也有例外，比如月末或季度末，公安机关的工作任务没有达到计划标准，此时控告，立案相对容易。

当然，凡事都不是绝对的，也要考虑到节假日的影响。比如春节，临近春节去刑事控告，基于一般人的思维，事情一般都年后再做打算，此时成功立案的概率就不太理想。

政策因素

当前，公安机关受案立案工作中既存在一些不登记、不受案、不立案等执法不作为的突出问题，也存在一些违法受案立案，插手经济纠纷等执法乱作为的问题，尤其是后者，受利益驱使，人情请托，任意立案，越权管辖，侵犯他人合法权益，人民群众反映强烈。

为此，公安部层面印发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》以规范受案立案流程，基层公安机关层面也普遍加强受案立案的监督，尤其是刑事控告案件的立案审批权限上提，客观上增加了刑事控告立案的难度。

因此，一份内容详实、有理有据的控告材料，尤其是对于经济类控告案件，才能打消公安机关的疑虑，帮助公安机关预防违法插手经济纠纷的风险，才是打开刑事控告立案大门正确方式。

民警心理因素

民警心理因素主要有两种：主导权因素和产出比因素。（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）

主导权因素

打击犯罪是公安机关的职责之一，这的确没错，但是，作为公权力部门，难免会有一些公权力的傲娇，比如要掌握案件的主导权。

一般情况下，公安机关主动发现违法线索，打击违法犯罪，哪怕在此过程中困难重重，非常辛苦，公安民警也毫无怨言。

但是，刑事控告就不一样了，在控告人或代理律师把线索证据都整理完备的情况下，公安民警反而有些不适应或者排斥。

因为，公安民警会产生一种主动权旁落、他们只是控告人或者代理律师实现刑事控告目的的工具的错觉。这种心理，和家属指导律师办案时，律师的感受是一样的。

所以，和公安机关沟通要把握一个度，既要推动案件有序推进，也要避免过于强势，尊重公安民警的办案主导权。

产出比因素

既然有工作任务计划，就意味着民警也会核算产出比，也希望投入较少的成本和精力，得到较大的成果和收益。

一个其他案件可以抓获多名犯罪嫌疑人，一个刑事控告案件只能抓获几名甚至只有一名犯罪嫌疑人，试想民警会有办控告案件的动力吗？刑事控告立案还会顺利吗？

在此，不要怀疑公安民警的吃苦耐劳品格，哪怕投入更多的精力，只要产出比较高，公安民警也不会选择相对容易但只有几位对象的控告案件。

同时，也不要动不动就祭出公安部《关于改革晚上受案立案制度的意见》这一类所谓的尚方宝剑，上纲上线，“逼着”公安机关立案，毕竟挑案件是客观存在的，就算公安机关“被逼”立案成功，后续办案的效果会理想吗？

做刑事控告案件，始终要明确，立案只是第一步，取得理想的效果才是刑事控告的最终目的。（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）

这里，就要求控告人或代理律师转变思路和做法，力争当好第二侦查员的角色，让公安民警切实感受到，办理我们的刑事控告案件，只要投入很少的精力也能有不错的产出，立案的成功率就提高了。

（本期完，待续……）

END

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（图片来源于网络，如有侵权，请联系作者删除）

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