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浙江各地竞速“地瓜经济”：都有哪些大招值得借鉴？

上海华略智库
2024-09-03


来源：招商引资内参（ID:zsyznc）
浙江在“新春第一会”上，提出要加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。浙江各地竞相将“地瓜经济”摆上重要位置。即大力鼓励企业向省外扩张，到全国各地投资，坚持高水平‘走出去’闯天下与高质量‘引进来’，助力浙江经济勇立潮头，走在前列！全文3274字，阅读约9分钟
浙江省在2023年提出，实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”。地瓜经济再次成为浙江经济的热词，我们注意到，从省级层面，到浙江杭州、宁波、金华、温州等地都在围绕地瓜经济竞速放大招。后续这个词也将像发源于浙江的特色小镇、链长制一样火遍全国。本文整理了浙江全省和各地“地瓜经济”的最新做法供参考。

地瓜经济：是浙江省经济腾飞秘诀
2023年1月28日，浙江省委召开“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会”。这场“兔年第一会”上，浙江省书记易炼红明确，今年将更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”。

改革开放以来，浙江抓住经济全球化及国际分工机遇，创新市场和资源“两头在外”的高增长模式，形成了富有特色的“地瓜经济”。

面对百年未有之大变局，浙江省委书记易炼红在会上提出：“我们必须坚持高水平‘走出去’闯天下与高质量‘引进来’强浙江有机统一，与时俱进推动浙江经济、国内浙江人经济、海外浙江人经济深度融合、提升发展，加快向更好利用两个市场、两种资源转变，加快由贸行天下向产行天下、智行天下跃迁，加快向制度型开放拓展，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的‘地瓜经济’。”

浙江省咨询委学术委副主任、发改委原副主任刘亭认为：地瓜经济的主旨就是把浙江经济变成一种开放式的经济，浙江人就是从吸纳外地的资源为我所用发展起来的。浙江是市场大省，市场起的作用，就是把浙江生产的东西卖到四面八方，原材料、劳动力、供销关系都吸引到浙江，就把一个传统的自然资源小省，变成了一个经济大省，所以地瓜经济就是浙江省由小做到大由大做到强的秘诀。

据了解，浙江省将推动主导产业的产业链供应链体系、内外贸综合实力、重要开放平台、企业主体提能升级作为了发力方向。今年，将具体通过推进“千团万企拓市场增订单”，做强自贸试验区、展会平台、国家级境外经贸合作区，深入实施“雄鹰行动”等行动，深度参与全球产业分工合作，实现“地瓜经济”提升能级。

宁波：出台《地瓜经济提能升级“一号开放工程”行动方案》
为深入贯彻省委实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”部署，根据市委市政府要求，宁波市商务局第一时间组建专班，开展专题研究，形成《地瓜经济提能升级“一号开放工程”行动方案（征求意见稿）》。2月2日下午，市政府组织召开意见征求会，参会单位结合方案进行交流发言。

杭州2023立下“地瓜经济”新目标：3年突破10家千亿级总部企业
2月1日，杭州正式公布《关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》，包含认定标准、星级评定、创新发展补助、加强用地支持等22条举措。杭州市发改委有关负责人表示，这是杭州积极落实省三大“一号工程”的重要举措。

总部经济，是典型的“地瓜经济”：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根茎依然在这片土壤。由于其所拥有的税收供应、产业集聚、消费带动等溢出效应，总部经济已成为城市综合竞争力和现代化水平的重要标志，各大城市对总部企业竞争日趋激烈。

在新发展阶段，杭州进一步推动总部经济高质量发展迫切而重要。作为全国数字经济第一城，杭州需要强化对总部企业及总部经济的扶持、培育、引进，更高水平建构现代产业体系与融入全球产业链供应链，更好发挥在全省、全国经济高质量发展中的引领作用。从全省来看，杭州出台总部经济新政是个“风向标”。

杭州的目标是到2025年，总部企业数量新增100家以上，百亿级总部企业突破60家，千亿级总部企业突破10家；到2027年，成为具有鲜明杭州特色的全国一流总部经济中心。坚持本地培育、外部引进。按照“留住总部、培育总部、引进总部”的要求，鼓励和引导现有总部企业做优做强、扎根杭州，培育本土创新型、成长型企业发展升级成为总部企业，积极引进市外总部企业在杭州落户发展。

何为杭州特色？杭州市发改委相关负责人表示，杭州要与其他城市错位发展，充分发挥民营经济发达、国家营商环境创新试点等优势，以培育在杭民营企业总部为主，吸引跨国公司和国内大企业来杭投资。同时，配合智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈建设，引育高技术、大体量且具有较高附加值的总部企业。

杭州还要实施“招大引强”和“杭商回家”计划，吸引更多“地瓜”扎根杭州；给予符合条件的总部企业奖励，并在用地、人才、金融、企业服务、国际交流等方面进行支持，让“地瓜”根茎更壮、藤蔓更广。杭州将在钱江新城二期等核心区块规划建设一批总部集聚区。

浙江温州：以“项目提速”推动“地瓜经济”根壮叶茂
2月6日，瑞安市召开全市拼经济攻改革强创新大会。在温州瑞安，做好“地瓜经济”文章，成为该市“拼经济”、抓好招商引资工作的重要抓手。

6日的全市大会上，围绕省委提出的“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，瑞安提出：持续推出招大引强、增资扩产、项目提速等硬核举措，推动瑞侨、瑞商、瑞资回归，力争限上固定资产投资增长12%。

温州人敢闯敢干，瑞安人也把生意做到全省乃至全球。瑞安的“地瓜经济”发达。遍布全国甚至全球的瑞侨、瑞商、瑞资，是瑞安“拼经济”的重要资源。市委书记李坚提出，要让以“招引提效”推动“地瓜经济”叶落归根，以“项目提速”推动“地瓜经济”根壮叶茂，以“保障提级”推动“地瓜经济”瓜熟蒂落。

这些概念的背后，有实实在在的举措支撑、目标指引。当日，瑞安正式发布该市经济振兴“八提攻坚”行动实施方案。比如，实施“招引提效”攻坚行动，力争百亿级产业项目落地1个，10亿级以上产业项目落地11个，亿级以上产业项目落地70个。

再比如，实施“项目提速”攻坚行动，建立健全项目开工、续建、竣工梯次推进管理机制，联动推出重大项目三大超简审批、一般工业项目“四证联发”等举措，确保项目提速。

浙江金华：市委书记强调地瓜经济
1月28日下午，金华市民营经济暨先进制造业高质量发展大会召开，共有1000余人参会，其中企业家600名。

金华市委书记朱重烈在关于加快民营经济和先进制造业高质量发展的五个方面讲话中强调，“先进制造业汇聚了先进生产要素和优势经济资源，对经济发展起着战略支撑作用，直接决定一个地区的综合实力和竞争力。历史一再证明，制造业强，在区域经济体系中就有较大话语权，发展就有硬支撑；制造业弱，就会拖累金融、交通、服务等其他行业，导致经济发展动力不足、增速放缓。”

“大力实施数字经济创新提质‘一号发展工程’、营商环境优化提升‘一号改革工程’、地瓜经济提能升级‘一号开放工程’，加快推进产业基础再造行动，着力构建以先进制造业为骨干，以高端化、绿色化、智能化为发展方向，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深入融合，数字经济和实体经济深度融合的现代产业体系……”

围绕“地瓜经济”提能升级：新春首个浙江省级投资促进团启程赴欧洲
2月1日18时，浙江省赴欧洲投资促进团从省商务厅出发，凌晨将从上海浦东机场飞赴捷克，开启为期10天的双向投资促进之行，行程覆盖捷克、匈牙利、德国。这是浙江在春节后“走出去”招商的首个团组。

不同于年前的“抢订单”团，此次团组主要由招商引资、对外经济联络的工作人员组成，他们将向欧洲外资企业宣传投资浙江的优势，如产业基础好、市场潜力大、交通物流便捷、人才集聚度高等，也将收集对外投资的信息和线索，为浙企进入欧洲发展提供更多参考。

这次出行，也希望能给年内全省200多个团组出国招商带个好头，进一步掀起全省大招商、招大商的热潮，增强跨国公司投资浙江、落户浙江的信心。

投促团带着寻合作、找项目的重要任务。围绕数字经济创新提质，团组将重点招引数字安防、网络通信、集成电路、智能计算、智能装备等产业的好项目，聚焦先进制造业、现代服务业融合发展。同时，将围绕“地瓜经济”提能升级，对接德国先进制造业产业合作资源，打造产业“链群配”，努力从德国招引生物医药、新能源新材料、智能装备、智能家具类好项目。
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