拜登团队对华“四重心思”

最近，美国总统国家安全事务助理沙利文围绕中美关系发表了一个演讲，引起广泛关注。

演讲前，沙利文刚与中共中央政治局委员、外交部长王毅在泰国曼谷进行了会晤，因此有分析认为这个演讲具有很强的针对性。

该演讲是在美国智库外交协会举办的论坛活动上发表的。白宫国安会印太事务协调员坎贝尔，“美国在台协会”主席罗森伯格，前总统国安助理哈德利，前美国贸易代表巴尔舍夫斯基，“修昔底德陷阱”的提出者、哈佛大学教授艾利森等人尽皆在座。

通过这个演讲，可以看清拜登团队对华的“四重心思”。

心思一：防止被中国超越和取代，是美对华政策的基点；通过与特朗普团队对比，突显拜登团队“理性和负责”。

沙利文老调重弹，将中国定义为“唯一既有重塑国际秩序意图，同时又有实力实现该目标的国家”；把中国发展和维护自身利益的正当举措，指责为要在高科技领域对美“赶超”、对外“更强势”；把美方在发展中遭遇到的问题继续归咎于中国。 

拜登团队认为，美中关系无法回到过去，尽管特朗普团队意识到“中国挑战”的存在，但他们的政策更强调“对抗性”而不是“竞争性”，并且低估了盟伴在实施对华战略上的重要价值。

与特朗普团队不同，拜登团队提出了兼顾美国自身、盟伴体系和对华关系的“投资、协同和竞争”理念。

沙利文认为，在这三方面美国已经取得较大成功，在美国内投资、加强盟伴体系方面更是获得了“难以预见的成果”。

今年是美国的大选年，沙利文此番演讲明显夹带私货，有意为拜登宣传政绩、拉升好感。

心思二：想为未来的美中关系确立“竞争性共存”框架，既要加强竞争为美国“谋势”，又要管理竞争为美国“谋利”。

这是此次沙利文演讲的核心内容之一。

沙利文承认，美国过去几十年确实想“明里暗里塑造和改变中国”，但都未能成功。

他也坦承，“在可预见的未来，中国将成为世界舞台上的一个重要角色”，因此美中必须找到共存之道。

这个共存之道就是所谓的“竞争性共存”。

沙利文认为，竞争不一定会导致冲突、对抗或新冷战。美国要维持对华关系总体稳定，同时在双方利益一致的领域开展合作，一方面维护美国及其盟伴的利益和价值观，另一方面“负责地管理竞争”。

他认为中美关系在经历了2023年的跌宕起伏后，仍存在稳定发展的可能，中美两国元首旧金山会晤就证明了这一点。

心思三：对华密集外交、联合盟伴对华威慑是实现上述设想的关键，但美中之间因为竞争仍会有很多“意料之外的事情”。

沙利文认为，“有效管理对华竞争”既对美国有利，也对世界稳定有利。

所谓的“密集外交”虽未使用特朗普政府时期“以结果为导向”的提法，但话里话外都是这个意思。

沙利文还分析指出，因为美中之间是一场无法轻易化解且难有决定性结果的长期竞争，加上双方在俄乌冲突、台海、东海、南海等问题上的分歧，未来美中之间唯一能确定的，就是会有很多“意料之外的事情”。

心思四：当下需要维持美中关系的“和”与“稳”。

这是沙利文此次演讲对外释放的信号之一。

由于忌惮美国国内的批评声音，沙利文的演讲以“美国优先”和对华强硬为基调。

但是，他把演讲时间选在中美禁毒合作工作组正式启动的当天，同时肯定了中美两军恢复沟通交流、双方开展人工智能领域对话的重要性，还特别强调了元首外交对双边关系的战略引领作用。

沙利文表示将与中方讨论红海危机、朝鲜半岛局势等一系列全球性和地区性问题，并提到美中在人文交流等双边关系问题上将取得进展。

美方之所以会这样说，是因为面对美国大选、俄乌冲突、巴以冲突以及其他棘手热点议题，稳定的中美关系明显更符合拜登政府当下的利益。

沙利文的演讲表明，拜登团队正在寻找“打压中国”和“维持对华关系稳定”之间的平衡，寻找“美国优先”和“不时需要和中国合作”之间的平衡，寻找“应对欧洲和中东难题”与“维持战略东向稳定”之间的平衡。

美方提出的所谓“竞争性共存”框架，反映出其在对华竞争与合作之间左右摇摆的矛盾心态。这种心态，让美国陷入了自造的“中国困境”。

美国与其左思右想、多方平衡，不如从根本上摆正对华心态，走相互尊重、和平共处、合作共赢的正确之道。