专访丨刘志诚：织密公共法律服务网 建造“治蜀兴川法治大厦”
背景
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务型和保障性工作。习近平总书记曾对司法行政工作作出重要批示，“要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。”十八届四中全会提出要建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。5月20日，司法部部长傅政华强调，要加快推进公共法律服务体系建设，更好满足人民群众多层次多领域个性化法律服务需求。
四川如何推进公共法律服务体系建设？日前，省委、省政府印发了《四川省公共法律服务体系建设的实施意见》，省司法厅出台了《四川省公共法律服务体系建设“五年三步走”发展规划》，6月2日—4日全省公共法律服务体系建设推进会召开，吹响了我省深化公共法律服务体系建设的号角。
大家是否关心这样的问题：
目前我省公共法律服务体系建设情况如何？
“五年三步走”究竟怎么走？
公共法律服务体系建设中亟待解决的难题是什么？
近日
省司法厅党委书记、厅长刘志诚
接受四川法制报专访
对上述问题进行了权威解读
提要
●一张蓝图绘到底，万事从来贵有恒，公共法律服务体系建设是一项久久为功的事业。
●功成不必在我。多做打基础、利长远、惠民生的事，弱鸟先飞、滴水穿石，用五年时间努力创建“普惠、便捷、优质、智慧”的一流公共法律服务体系。
●五年三步走，三步三跨越。一年实现“从无到有”，三年后“从有到好”，五年后“从好到优”。在奋力推进治蜀兴川再上新台阶中展现司法行政新担当新面貌新作为。
●我省司法行政系统，要形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，真正让一大批想干事、能干事、干成事的司法行政人有机会、有平台、有舞台。
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刘志诚：
党的十八大以来，四川司法行政工作始终坚持党的领导，各项工作取得明显成绩，为全面建设公共法律服务体系奠定了坚实基础。目前，我省法律服务队伍位居全国前列、中西部第一。从人员机构上看，截止去年底，四川有七个方面居全国第一：包括有司法所4607个，监狱43个，公证处209家，人民调解员34万余人，法律援助中心（站、点）5700余个，监狱在职民警2万余名、在职工人6600余人。
从法律服务上看，律师每年办理诉讼和非诉讼业务20万件、公证100万件、司法鉴定案件13.8万件，居全国前列。全省每年调解纠纷40余万件，调解成功率98%。全省已组建普法讲师团和法律人才库1200多个，设立乡村（社区）法治辅导站7000余个，选配 “一村（社区）一法律顾问”34336名，培养“法律明白人”48万余人。
此外，我省公共法律服务实体平台建设已初见成效。实体平台方面，全省21个市（州）和183个县（市、区）全部建成法律援助中心，50%的乡镇（街道）和20%的村（社区）建成法律援助工作站（室）。并且，12348法网和热线改造升级也取得较大进展，“12348热线”升级改造基本完成，“12348四川法网”基本建成运行。
刘志诚：
全省公共法律服务体系建设具有良好的发展基础，但同时我们仍要正视四川司法行政的现实状况——推进公共法律服务体系建设，还存在公共法律服务资源分布不平衡、公共法律服务整体发展不充分、公共法律服务体制机制不顺畅、公共法律服务综合保障不到位等制约发展的明显问题。比如：边远山区、民族地区基层业务用房建设滞后，“无房所”“无人所”占比24.5%；多数地方公共法律服务体系建设财政保障未予落实……
一张蓝图绘到底，万事从来贵有恒，公共法律服务体系建设是一项久久为功的事业。未来五年是四川转型发展、创新发展、跨越发展的重要战略机遇期，是司法体制改革深化期、历史转换期和效应生发期。司法行政要发挥优势，补强弱项，迫切需要系统上下围绕治蜀兴川中心工作和法治四川建设，大力推进公共法律服务体系建设。为此，通过系统上下深入调研，司法厅党委审时度势、面向未来，最终制定了全省公共法律服务体系建设“一年一变化，三年铸特色，五年创一流”的“五年三步走”发展规划。
刘志诚：
功成不必在我，四川司法行政要多做打基础、利长远、惠民生的事，弱鸟先飞、滴水穿石。我们希望用五年的时间，全面深化司法行政体制机制改革，全面优化公共法律服务供给，全面建成“民本、平安、开放、智慧”的四川司法行政，努力创建“普惠、便捷、优质、智慧”的一流公共法律服务体系，努力让四川司法行政跻身全国第一方阵，建起一座造福9100万四川人民的“治蜀兴川法治大厦”。
接下来五年，我们要实现“一年一变化，五年五阶梯。五年三步走，三步三跨越。”即2018年，初步建成涵盖前端预防、中段治理和后端惩戒的公共法律服务体系；2019年，公共法律服务供给覆盖城乡目标基本实现；2020年，运行管理全面规范，服务资源全面优化，法律服务产品逐步丰富；2021年，公共法律服务功能体系运转高效；2022年，公共法律服务产品实现全覆盖、均等化和可选择，成为法治四川新名片。
同时，未来五年，全省司法行政将依次实现三大跨越。第一年要实现公共法律服务体系从无到有的全面跨越；三年后要实现公共法律服务体系从有到好的全面跨越；五年后则要实现公共法律服务体系从“好”到“优”的全面跨越。
四川公共法律服务体系建设目前还有何难题？
刘志诚：
现在有两方面工作亟待完善，首先是人才问题。公共法律服务体系点多线长面广，人才紧缺是建设中的重要问题。我们急需构建一支高素质、科学化、专业化的公共法律服务队伍。日前司法厅出台了《全省司法行政系统进一步激励广大干警担当作为实干创新的实施意见》，提出建立优秀干部人才库等新举措，大力营造敢于担当、实干创新的良好工作氛围。5月30日，全省司法行政系统已有698名年轻干警汇聚成都参加测试。我省司法行政系统，要形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和，真正让一大批想干事、能干事、干成事的司法行政人有机会、有平台、有舞台。
还有就是四川公共法律服务资源分布和发展情况不均衡的问题，举例来说，全省公共法律服务资源60%以上集中在成都，80%以上集中在大中城市。因此“五年三步走”发展规划中明确，我们要构建的是全方位全覆盖立体化均等化的四川公共法律服务体系，以成都市为核心区域，充分发挥首位城市的旗舰功能和示范引领作用；以成都周边、川东北和川南经济区为中心，打造辐射周边的示范区；以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区为重点，在着力解决公共法律服务“有没有”基础上不断向“好不好”提升，为与全国同步实现小康提供法律服务和保障。
文章来源丨四川法制报
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