↑ 美国商务部长在发布会上

美国商务部长威尔伯•罗斯发布会上语录

“我们正提请全世界注意：这种游戏结束了。”

“We are putting the world on notice: the games are over”

“在特朗普总统领导下，我们将坚定不移地有力推行保护美国国家安全和保护美国国内就业的贸易政策”

“Under President Trump’s leadership, we will be aggressively enforcing strong trade policies with the dual purpose of protecting American national security and protecting American workers.”

 罚款12亿美元！中兴公司与美国政府和解

根据美国商务部消息，美国当地时间3月7日，美国商务部长Wilbur L. Ross宣布：中国中兴公司（ZTE）因违反《美国出口管理条例》（EAR）以及《伊朗交易与制裁条例》（ITSR）向伊朗和朝鲜输出电信设备受到美国相关政府部门调查，日前中兴公司与美国政府达成和解，认罚11.9亿美元。

这一和解金额包括违法行为的民事责任及刑事责任，也创下此类罚款的历史最高。目前，这一和解计划正等待美国法院批准。

↑ 美国商务部网站消息

12亿美元和解金额

11.9亿美元包括向美国商务部产业安全局（BIS）交纳罚款6.61亿美元，7年考察期内暂缓交纳3亿美元。这也是美国商务部产业安全局有史以来开出的最大罚单。

如果和解计划中的刑事部分获得美国法院批准，则美国商务部、司法部、财政部共计11.9亿美元的罚款则创下了美国出口管制处罚的历史新高。

作为中兴公司与美国司法部认罪计划的一部分，美国德克萨斯北区法院还会对中兴公司科以约4.3亿美元的刑事法金。中兴公司还同意向财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 交纳约1亿美元的罚款。

除了上述罚款，ZIE还承诺采取严格审计和合规要求，避免及防范未来发生类似违法行为，如果和解计划的任何一部分未得到执行，则中兴公司将被取消出口优惠，为期长达7年。

中兴董事长兼首席执行官赵先明在一份声明中表示：“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任。公司将继续积极致力于变革。”

中兴公司目前是美国市场上继苹果、三星、LG以后的第四大智能手机厂商。11.9亿美元意味着中兴公司过去两年的净利润都化为乌有。

本周三，中兴公司在向香港交易所提交的报告显示，2016年，中兴公司净损失为23.6亿人民币，如果没有美国政府的处罚，2016年度净利润本可以得到38.3亿人民币。

中兴公司到底做了什么？

根据美国商务部网站上的消息，中兴公司从2010年1月至2016年4月期间，规避美国对伊朗的长期禁运措施，大量采用美国生产的设备和软件，在伊朗提供、建造、操作大型通讯网络及提供服务，从而获取伊朗公司（包括与伊朗政府有关联的公司）的合同，盈利数千万美元。

此外，中兴公司还在明知违规的情况下，向朝鲜输出283批设备，包括路由器、微处理器以及服务器等《美国出口管理条例》以国内安全、加密、区域安全以及反恐原因。

美国政府机关展开调查

2012年，中兴公司的行为被美国媒体曝光之后，多个美国政府部门随后联合对中兴公司的行为展开调查，包括美国商务部产业安全局出口办公室达拉斯办事处、美国司法部长德克萨斯北区办公室、司法部反情报和出口管制处、联邦调查局、国土安全部国内安全调查处等。

中兴公司的应对

期间，中兴公司放缓向伊朗出口的速度。2013年11月中兴公司召开高层会议，制定在调查期间通过转运方式向伊朗继续出口的方案，这一会议内容为美国商务部产业安全局所查知。

中兴公司两份内部文件泄露，该文件显示中兴公司继续向被制裁国家违法输出管制物品以及中兴公司专门制定计划，设立、控制并适用一系列壳公司将违反美国出口管制的物品出口到伊朗。

中兴公司还成立十三人小组，负责销毁、隐匿、审查2012年3月后所有与中兴公司伊朗业务有关的信息和资料，小组邮件每夜删除，小组成员签订保密协议。如违反保密协议，小组成员需向中兴公司赔偿1百万人民币。

2016年3月7日美国商务部将中兴公司列入被禁实体清单（the Entity List），对中兴公司出口、再出口或转运（包括国内转运）《美国出口管理条例》管制下的物品都必须取得许可证，实际上禁止美国供应商与这家全球第四大电信设备供应商开展业务。

中兴公司案的看点

1. 中国企业走出去是大趋势，但应重视法律风险，少交学费。

2. 提高核心竞争力是大关键，要减少对国外技术和产品的依赖。

3. 特朗普执政期间保护美国国家安全及美国国内就业的贸易政策已形成，摩擦不会少，应未雨绸缪。

↑ 各大媒体刷屏

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