我国将实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆

国务院新闻办公室定于2021年3月29日（星期一）下午3时举行新闻发布会，请国家中医药管理局局长于文明和国家发展改革委有关负责人介绍深入贯彻“十四五”规划，推进中医药振兴发展有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为文字实录：

摄影 / 中国网 赵娜

中央广播电视总台央视记者:

“十三五”时期，我国中医药服务能力和可及性显著提升，请问“十四五”时期，在中医药服务体系建设，提升中医药服务能力方面有什么规划？谢谢。

国家中医药管理局医政司司长 蒋健:

谢谢这位记者，我先来回答一下。在总结“十三五”工作的基础上，“十四五”期间，国家中医药管理局更加注重问题导向、目标导向、结果导向，进一步发挥中医药整体医学和健康医学优势，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升服务能力。

具体来说，一是突出特色优势，打造中医药服务新高地。实施优质高效医疗卫生服务体系建设规划，启动国家中医医学中心和区域中医医疗中心建设，推动省域、市域优质中医资源扩容和均衡布局，打造名院、名科、名医、名药，建设优势特色明显的中医医院，做强一批中医优势科室，提供优质高效的中医药服务。

二是建设基地队伍，提升中医院应急能力。依托高水平中医医院，建设国家中医疫病防治基地和紧急医学救援基地，加强中医医院感染性疾病科、急诊科、肺病科、重症医学科等建设。打造中医疫病防治和紧急医学救援队伍，提升中医医院应急与救治能力。

三是加强中医馆建设，筑牢中医药服务网底。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，并加强内涵建设。在中医馆提供中医治未病、医疗和康复服务，推广使用中医非药物疗法和适宜技术。还要选择中西医能力都较强的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展基层常见病、多发病、慢性病的中西医临床协作。提高基层中医药服务的可及性和优质度，增强人民群众的获得感。

四是创新医疗模式，促进中西医协同发展。在综合医院、传染病医院、专科医院等，逐步推广中西医结合医疗模式，做到“有机制、有团队、有措施、有成效”。一方面，强化临床科室中医师配备，打造中西医结合团队，建立中西医多学科诊疗体系，开展中西医联合诊疗，形成“宜中则中、宜西则西”的诊疗模式。另一方面，鼓励科室间、医院间和医联体内部开展中西医协作，将中医优势与西医优势结合起来，切实提高临床治疗效果，为攻克癌症等重大疫病和更多的疑难杂症做出贡献。

五是注重全民健康，发展中医药健康服务。持续开展国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目，逐步扩大0-36个月儿童和老年人中医药健康管理服务覆盖率。在医疗机构设置相关科室，提供中医药健康服务。在二级以上中医院设立治未病科，提供中医体质辨识、健康指导、疾病早期干预等中医健康综合服务；在基层中医馆开展中医治未病和健康教育；在妇幼健康服务机构设置中医科，提供中医妇幼健康服务。积极参与健康中国建设，在心脑血管疾病，癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢病防治行动中，纳入中医药技术方法，充分发挥中医药的独特作用。谢谢。

国家发展改革委社会发展司负责人 孙志诚:

刚才蒋司长作了一个很好的介绍，我再从规划的内容方面作一些具体补充。“十三五”时期，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院的部署，和卫生健康委、中医药局一道紧密配合，大力支持中医药事业的发展，总共安排中央投资超过300亿元，支持中医中药类项目建设。在中医医疗服务体系方面，大力支持了670多个县级中医医院的建设，还遴选了110个中医药传承创新中心进行建设，也鼓励和规范社会力量举办中医医疗机构。同时支持19所中医药院校提升人才培养能力和学科建设水平，也帮助有条件的贫困地区发展中药材种植和初加工等产业，加强了59种中成药的大品种、101种中药饮片产品的标准化建设。总体上，在各方的共同努力下，就像刚才央视记者朋友提到的，我们国家中医药的服务能力和可及性确实得到了显著提升。

在“十四五”时期，国家发展改革委还将通过长远规划的引领、重大工程的实施来提升中医药传承创新、疫病防治、中西医结合、专科特色等能力，从多个层面来谋划和开展工作，支持中医药的振兴发展。具体来说有七个方面：

一是打造国家中医医学中心和区域中医医疗中心。首先对于医学中心，要按照“揭榜挂帅”的工作思路，开展国家中医医学中心建设，努力把它们打造成引领我国中医药事业发展的前沿医学研究高峰、优秀成果的转化高地以及顶尖人才的培养基地。在区域医疗中心方面，在过去两年试点的基础上，我们要把更多的高水平中医医院纳入到输出医院的范围，引导他们到患者流出比较多、优质医疗资源相对薄弱的省份，去建设以中医为特色的区域医疗中心。主要目的是想通过这个举措来加快优质医疗资源的扩容和区域的均衡布局。

二是加快提升中医药传承创新能力。刚才李昱司长也给大家介绍过，我们要布局建设一批国家中医药传承创新中心，在“十三五”的基础上进一步聚焦，大概30个左右，能够形成若干中医药学术经验的继承重镇，扩大高层次人才培养的蓄水池，进一步提升中医药临床研究水平，增厚中药新药研发、科技成果转化的实力。

三是打造国家中医疫病防治重大基地。要布局建设一批这样的基地，在组建疫病防治队伍、制定疫病防治技术方案、中医方药研制攻关和医疗物资储备等方面，都能发挥重要作用。也希望通过这些基地的建设，来提升中医药面对新发突发传染病等重大公共卫生事件时的快速反应能力和防控救治能力。

四是大力开展中西医结合有效模式的探索和推广。实现载体就是要在现有医院的基础上，遴选一批中西医结合开展得比较好的医院，进一步把它们打造成中西医协同的“旗舰”医院，为全国推广中西医结合模式发挥示范和引领作用。

五是促进省域优质中医医疗资源的扩容下沉。简单地说，就是要把省级优质资源扩容和下沉到地市一级，在现有的地市级中医医院当中选择一批中医特色重点医院，做优做强中医优势专科，培养一批能够扎根省域、地市的中医药学科带头人和骨干人才，夯实中坚力量，使更多群众在省域内就能够就近享有便利和优质的中医药服务。

六是继续加强重点脱贫地区县级中医医院的建设。这也是按照中央有关要求，在脱贫摘帽后的五年过渡期内，对脱贫县保持中央预算内投资支持政策的总体稳定，继续补齐县级中医医疗服务能力的短板弱项，发展壮大脱贫地区中医药事业。

七是大力支持中医药人才培养和学科建设。我们还将继续支持医学院校的建设发展，引导各地将中医药院校作为其中重要的建设内容，来助力深化中医药的教育改革，持续加力推动多层次中医药人才培养。