2019年，1850年以来地球气温最高的年度之一。

“危机”之中，西班牙马德里召开了第25届联合国气候变化大会。一波三折，是本次大会的关键词之一，主办地几经变化，预告了全球各国在气候问题上取得突破的艰难。

这次大会主要讨论《巴黎协定》的实施细则，成效如何，明年才能见分晓。2020年，将是各国依照《巴黎协定》框架加强国家自主减排承诺的最后期限。

在取得新共识之前，有的国家存心搅局，有的国家默默行动。

谁在搅局？

“我的国家基里巴斯，即将在这个星球上消失。”

12月10日，基里巴斯代表Tabita K A Awerika 在气候变化大会上失声痛哭。由于气候变暖，海平面上升，基里巴斯将成为第一个无法居住的国家。11万人口或举国搬迁。

在气候问题上，没有人是一座孤岛。2015年，全球195个国家通过了《联合国气候变化框架公约》下的里程碑式文件——《巴黎协定》。该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。各方承诺将全球平均气温增幅控制在低于2度的水平，并向1.5摄氏度温控目标努力。

遗憾的是，协定生效后，地球暖化仍在加速，2018年全球二氧化碳排放量达到370亿吨，较2017年增长2%。

这意味着取得新共识更加紧迫，阻力也会更多。今年气候大会主办地的多次调整便可见一斑。

根据《联合国气候变化框架公约》，缔约方会议每年在全球不同地区轮换举行，按照原计划，今年大会在拉美及加勒比地区举行。

最初的唯一申办国巴西，由于财政预算和政府换届等问题，去年末宣布撤回申请，随后由智利接替。今年10月，智利被暴力示威袭扰，不得不宣布放弃。最后，西班牙“接手”。

要知道，这场会议需要接待全球195个国家的25000多名代表，是一笔不小的费用。西班牙生态转型部长特蕾莎∙里贝拉说，“支持和促进全球气候行动将是一种荣幸。渐进和建设性的多边主义是应对全球挑战的最佳答案。”

可能唯一一个想搞单边主义的是美国。

本次气候大会之前，美国正式启动退出《巴黎协定》的程序，退出后，美国将成为唯一不支持巴黎协定的国家。一同退出的，还有美国曾经的承诺：

2025年前将温室气体排放缩减至2005年的28%；向联合国提供30亿美元的基金，帮助发展中国家对抗气候变化。

《巴黎协定》的一项核心原则“共同但有区别的责任"。发达国家排放更多，应承担的责任更大，同时也要在资金上帮助发展中国家。各中道理不难理解，从19世纪60年代开始，美国就开始了工业化，连续多年稳居人均碳排放量第一，至今仍是世界碳排放第二大国。

不过，美国还是决定自己优先，自绝于人类生存的未来，美国总统的理由是“《巴黎协定》将破坏美国经济、扼杀美国工人、削弱美国主权”。

对气候治理有深入研究的于宏源告诉谭主，如果美国退出巴黎协定，全球将无法达到控制温度升高的目标，无法实现气候资金目标，各国减排意愿可能下降。

实际上，现任美国政府的一意孤行在国内也不得民心。宣布参加2020美国总统大选的前纽约市长麦克·布隆伯格也出席了本次联合国气候大会。他还资助了一个由美国各州、城市及公司组成的代表团与会，并提交了“美国承诺”倡议最新报告。

报告作者哈里森·福特直陈美国政府“缺乏勇气“。他说：“我们知道做什么，我们了解事实，现在我们应该有行动的勇气。”

刚刚出炉的美国时代周刊2019年的年度人物也颁发给了16岁的瑞典气候活动家格雷塔·通贝里。

谁在行动？

格雷塔没有错过本次大会。12月6号，她在乘船航行三周并转乘火车后，终于到达马德里，虽然迟到了四天，还是引起了轰动。

本次气候大会最热闹的可能就是西班牙的环保抗议。

自6日晚上开始，来自世界各地的环保人士在马德里举行了大规模的抗议，要求与会人员就气候保护取得具体的结果。

一位90后的中国四川农村小伙王相军也在西班牙向全球呼吁环境保护。不同的是，小伙受到了大会邀请，并且一直在关注全球变暖上身体力行。

过去7年，他徒步走过70多座冰山，并用手机记录了许多冰川的融化，吸引了136万粉丝。“冰川就在我们眼前迅速消失”。深知留住冰川的迫切，他呼吁世界共同关注。

不打空头支票，中国也同样在行动。早在2009年哥本哈根气候大会前，中国就宣布，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%到45%。

这意味着中国将承担世界所需减排总量的四分之一以上。

中国实现这一减排承诺并不容易。时任中国气候谈判代表邹骥当时就说，要实现这个目标，今后10年每年需要为此新增投资300亿美元。“中国人是需要勒紧裤腰带才能完成这个目标的。”

言必信，行必果。2017年年底，我国提前三年完成了2020年碳排放下降的目标。2018年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%。

在本次大会前的11月27日，中国发布了《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》，开门见山，直陈中国为环境保护做出了一系列成果。

一向苛刻的诸多外媒，都不再好意思抹黑中国。根据海国图智研究院的监测，从11月27号到12月1日，国外媒体围绕中国气候行动的报道就有100多条。比照的对象正是美国的“不作为”和“负作为”。

根据此前与美国达成的碳排放协议，中国二氧化碳排放在2030年左右达到峰值，并争取尽早达峰。中国还承诺，2030 年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

美国已经“毁约”，但中国一定会说到做到。

谁在引领？

在本届气候大会上，上个月刚刚卸任联合国气候行动特使一职的布隆伯格，向美国政府发出了提醒：“不与中国合作，就不会有解决方案。”未来必须重建与华关系，来激活国际努力，以应对气候变化。

中国是世界最大的发展中国家、全球第二大经济体，也是最大的碳排放国家和第一大煤炭生产国和消费国。中国自身的低碳发展就是对全球最大的贡献。

中国从不回避责任，既与小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家协调，也与美国、欧盟沟通，引导关键缔约方寻找共识。

中国没有像美国将应对气候变化看作是“骗局”，相反看作了实现经济高质量发展、绿色发展的重大机遇。

中国也在制定应对气候变化的中国方案。2019年，中方牵头“基于自然的解决方案”(NBS)领域工作，基于自然的解决方案将为实现碳中和的目标贡献超过30%的力量，该方案既有助于减缓气候变化和提高适应能力，还有助于保护生物多样性。

遗憾的是，总有人坚持短视的实用主义。今年9月，当全球各国领导人齐聚纽约联合国总部，逐一在气候行动大会上提出应对气候变化的具体方案时，美国总统却和国务卿蓬佩奥、副总统彭斯等幕僚一起，在另一间会议室里讨论自由问题。

确实，在气候治理上，197个缔约国都有不同的需求，要达成一致，两周的会议远远不够，还需要长期的协商和努力。但如果谈及人类未来命运的时候，只会顾左右而言它，那不叫自由，叫自杀。

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