黄进：仲裁公信力建设的要件与仲裁公信力评估的意义

黄进

中国政法大学教授

来源 | 仲裁研究院

       编者按：仲裁公信力建设是中央“两办”《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的核心内容，也是仲裁事业发展的内在要求。本文是中国政法大学仲裁研究院理事长、教授黄进在2021年1月21日中国政法大学仲裁研究院主办的“仲裁公信力建设暨第三届仲裁公信力评估研讨会”上的主题发言。本文从仲裁公信力建设要件的视角为仲裁公信力评估提出重要建议，经作者授权发布，以飨读者。

       完善仲裁制度，提高仲裁公信力，是当前我国仲裁业界的主要任务。

       仲裁公信力，有时指仲裁业的公信力，有时指一个国家或者一个地区的仲裁业的公信力，有时指一个仲裁机构的公信力。

       仲裁公信力是由“仲裁”和“公信力”这两个词组合而成。而“公信力”是由“公”“信”“力”这三个字组合而成。“公”意味着仲裁要追求公平正义，仲裁属于公共法律服务范畴，要面向社会，得到社会认可；“信”意味着仲裁要做到诚实信用，要得到社会的信任、信赖、信托；“力”意味着仲裁要实现权威高效，要在社会上有影响力、执行力。

       仲裁公信力的核心要素是实现公平正义，也就是说，通过不断提高仲裁质量和水平，办好每一个案件，化解当事人之间的纠纷，定分止争，来实现公平正义。没有公平正义，就没有仲裁公信力。

       要不断提高仲裁公信力，需要具备一些条件。其中最主要的有三个。

       一是现代化的法治环境，包括完善的仲裁法律制度，司法对仲裁的大力支持和有力监督，社会各界对仲裁这种纠纷解决方式的信任和支持。

       二是高素质的仲裁员队伍。所谓仲裁者，非谓有仲裁大楼之谓也，有高素质仲裁员之谓也。无论对一个具体案件而言，还是对一个仲裁机构而言，高素质的仲裁员至关重要，因为没有高素质的仲裁员，就没有高质量和高水平的仲裁，办案质量和水平就上不去，就难以实现公平正义，当然就不可能提高仲裁公信力。

       三是优质的仲裁管理服务。现在，无论是机构仲裁还是临时仲裁，都要借助于仲裁管理服务。这就需要仲裁机构建立完善的仲裁规则和仲裁管理服务制度，或者是社会提供现代化的仲裁示范规则，以供仲裁当事人或者仲裁员选择使用。当然，优质的仲裁管理服务离不开高素质的管理服务团队。

       仲裁公信力评估是促进仲裁公信力提升的重要路径和工具，也是推动中国仲裁事业改革发展的关键一招，不仅对仲裁事业本身优化发展具有重要意义，而且对不断改进营商环境、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。