欧足联硬扛大金主，财政公平法案保护谁的利益？

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今天凌晨，欧足联官网宣布，曼城因严重违反财政公平法案、夸大2012-2016年赞助收入，将被禁止参加20/21和21/22赛季欧战。

欧足联财政公平法案（Financial Fair Play，即FFP）于13/14赛季正式实行，通过审核各项财政指标，保证足球俱乐部收支平衡。其中最重要的盈亏平衡指标就是最近三个赛季累积“足球”亏损不得超过500万欧元，在股东注资弥补亏损的情况下可以宽限至3,000万欧元。

吃瓜群众看热闹不嫌事儿大，“仇富者”表示大快人心，但也有声音表示游戏规则本身就有问题：俱乐部老板花钱经营球队，轮得到你们这些妖怪反对？

其实类似的声音一直存在，他们认为FFP不过是保护传统豪门俱乐部利益的工具，为新贵的崛起设置障碍。

雄心勃勃的新贵曼城遭受重大打击

因FFP遭遇禁赛的不止曼城一家。土超冠军加拉塔萨雷就曾因违反和欧足联签署的和解协议而被禁止参加欧战，不过更为人知的当属AC米兰与FFP的纠葛。

早在2018年6月，还处在中资时代的红黑军团就被判罚禁止欧战一年，不过经上诉后禁令被解除。之后一年米兰改旗易帜，所有者换成美国埃利奥特基金，也陷入到了同样的困境。

当时曾有媒体报道，埃利奥特有意死磕欧足联，以违反私人财产支配权、歧视欧盟成员国、限制资本自由流通等罪名状告欧足联。但美国人终究还是服了软，以主动退出19/20赛季欧联杯为代价，换取和解协议监管期推迟一年。

天下苦FFP久矣？

深受FFP之苦的也有米兰这样的老牌豪门

让我们把时钟拨回到十年前，卡塔尔王室成员阿卜杜拉-阿尔塔尼买下了名不见经传的西班牙球队马拉加。接下来的故事就像游戏玩家常做的一样，挥舞支票、签下大牌球星，12/13赛季马拉加一鸣惊人闯入欧冠八强。

可真实世界不是游戏，当砸入真金白银却没有得到想要的当地资源时，土豪也会心灰意冷，之后缩紧银根马拉加于17/18赛季降级，如今位列西乙末流。

本赛季西甲联盟发出最后通牒，如果无法得到足够注资，下赛季这支曾经的欧冠八强球队就将被勒令降入业余联赛，无异于解散。

一地鸡毛，令人唏嘘，也像极了中国足球。

马拉加不过是富豪阿尔塔尼的“玩具”

无独有偶，俄罗斯富豪克里莫夫和他的安郅-马哈奇卡拉，也曾在转会市场呼风唤雨，如今可怜的安郅同样在次级联赛厮混。

其实FFP的初衷并非限制头部俱乐部的投资自由，而是防止俱乐部为在欧战“疯一把”而进行不理智投入导致濒临破产的局面。一个俱乐部的消失不只是一支球队的消失，更代表一个地区足球文化的消失，而这样的损失本不必发生。

在经历虚假繁荣后面临大批俱乐部退出潮的我们对此应该有更深刻的体会。

据欧足联统计，2011年欧洲718家顶级联赛的俱乐部共亏损17亿欧元。而至2017年，欧洲718家顶级联赛的俱乐部利润达到6亿欧元，欧洲54国的顶级联赛中有29个实现盈利，而在FFP引入前只有8个联赛能够盈利。

FFP是前欧足联主席普拉蒂尼最大的“功绩”

实际上，这并非是欧足联一家的功劳，欧洲各国联赛在此期间也先后实行了不同程度的财政监管。

欧足联积分第一的西甲目前实行着相当严格的准入制度。每家俱乐部在赛季开始前都需要向西甲联盟递交预算，预算收入减去工资帽、偿还债务需要支付的现金和各项成本预算得出的利润与前两个赛季利润之和要满足大于零的条件。

工资帽即人工成本和转会费摊销之和，通过注资可以提高工资帽金额，但提高的额度需要分摊至三个赛季来使用。也就是说即使注资了一亿欧元，也只有3,000多万欧元可以被用来增加当赛季的工资和转会费摊销上，且剩余资金不得挪用。

19/20赛季西甲、西乙工资帽（千欧元）

曼城所在的所在的英超也有盈利及可持续性规例（Profitability and Sustainability Rules），俱乐部最近两个赛季调整后税前累积亏损不得超过1,500万英镑，在股东注资弥补亏损的情况下可以宽限至1.05亿英镑。

因此也就不难理解为何英超联盟也可能因财务造假对曼城进行严厉处罚了。

欧足联和各国联赛煞费苦心地限制非理性投资，长远看还为了让这个行业走上正轨。足球经历一百多年的发展正在逐渐摆脱“公益”的性质，而成为一个可以提供无数就业岗位的蓬勃产业，试想又有哪个成熟产业是一直依靠外部输血才能运转的呢？

那么，FFP在规范行业发展的同时是否又阻止了新兴俱乐部的崛起？

FFP显然动到了中东富豪的奶酪

实际上，FFP在计算”足球”支出时会排除特定性质的费用，包括球队基础设施的新建及维护费用、青训梯队和女队投资、球迷及社区发展费用、税费等，欧足联并非阻挠中小球队的崛起，只是反对使用“快钱”这种不可持续的手段崛起。

我们每年都会在各个联赛里见证“黑马”的诞生，有的“黑马”坚持着正确的发展道路，一步步提高自己的竞技和经营的水平，逐渐成为世界足坛不可忽视的力量。

例如床单军团马德里竞技，2011年才跻身德勤足球财富榜前二十名，凭借多年来的稳健运营，两度出现在欧冠决赛，也成为了和皇马、巴萨相提并论的“西超”成员。

马竞还建成了自有产权的万达大都会球场

诚然，FFP无法做到全方位的“公平”。一些俱乐部因为联赛整体弱势，无法取得像英超俱乐部一样的巨额转播收入，因而在经营上有先天的劣势。

但至少目前足球行业走在一条正确的道路上，也许未来监管机构会有更多举措来平衡各国联赛的利益。足球的发展同样也需要资本的合理投入，希望监管机构能够找到与不同资本进行协作的和谐方式。

虽然目前曼城遭受处罚之事尚未尘埃落定，阿联酋人雇佣了最顶尖的律师准备同欧足联做持久对抗，但欧足联展现出的一视同仁的监管态度还是给予了遵守规则的足球人莫大的信心。

这样的俱乐部监管历程也非常值得处在足球寒冬的我们学习。对于中国足球来说，落后的岂止是竞技水平？

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作者：橘乐  CFA, CPA

资料来源：

欧足联、西甲、英超官方文件